各设区市、杨凌示范区交通运输局，厅直各单位：
    按照省厅《2012年度目标责任考核工作实施方案》安排，省厅对各市交通运输局、厅直各单位第一季度目标任务完成情况进行了全面核查，现将有关情况通报如下：
    今年一季度，在省委、省政府的正确领导下，我省交通运输系统各单位认真落实全省交通运输工作会议精神和厅党组各项决策，积极应对交通建设资金持续紧张、制约因素不断困扰的严峻挑战，潜心解难题，主动谋发展，完成了各项重点目标阶段任务，实现了交通运输各项工作的良好开局。
一、重点目标任务完成情况
（一）交通运输投资
一季度，完成交通运输投资42.04亿元。其中，重点项目完成建设投资32.91亿元，干线公路5.21亿元，农村公路3.53亿元，其他建设完成0.39亿元。
（二）重点项目建设
各重点项目积极推行“五化”管理，强化弱项指标控制，不断提升建设管理品质。厅质监站第一季度共抽查数据2000点，合格1888点，单点合格率94.4％，关键指标合格率98.4％，弱项指标合格率92.7%，项目质量总体可控。按照平安工地标准加强高墩大跨、隧道施工安全，安全形势总体平稳。
1、年内通车的4个项目。西安至商州项目完成投资9.1亿元，占年度计划54.8％，秦岭隧道已经贯通，房建工程基本完工。西宝改扩建西安至兴平段项目完成投资4.4亿元，占年度计划26.4％，阿房宫立交区征地拆迁剩余工作量比较大。十天线白河至陕鄂界项目完成投资3.5亿元，占年度计划27.2％。榆林至绥德项目完成投资2.1亿元，占年度计划6.3％，主线隧道全部贯通。
2、续建的11个项目。榆林至佳县项目完成投资1.4亿元，占年度计划5.6％。铜川至黄陵项目完成投资2.9亿元，占年度计划9.7％，工可批复和南段全面开工未按计划完成。安康至平利项目完成投资0.4亿元，占年度计划4％。延安至吴起项目完成投资3.5亿元，占年度计划11.8％。汉中至陕川界项目完成投资0.28亿元，占年度计划2.8％，梁山隧道群累计完成掘进61%。十天线略阳至陕甘界项目完成投资2.6亿元，占年度计划12.7％，路基成型29%，累计完成梁板预制99%、隧道掘进98%。法门寺至绛帐改扩建项目受建设资金和征地拆迁影响，未实质性开工。咸阳至旬邑项目受建设资金影响，2011年5月以来项目基本处于停滞状态。神盘一级公路改扩建项目完成投资0.15亿元，占年度计划3％。神府黄河桥项目完成投资0.4亿元，开始悬浇施工。延安至延川项目初步设计已报省发改委待批，试验段文安驿立交已开工。
3、年内计划开工的5个项目。西咸北环线、宝鸡—汉中、西宝改扩建宝鸡过境线、黄陵-延安、西安-临潼5个新开工项目正在积极推进各项前期工作，整体进展良好。西咸北环线试验段施工招标工作完成，正抓紧做好开工前准备；西宝改扩建宝鸡过境段已于3月27日举行开工典礼；临潼－西安、黄陵－延安、宝鸡－汉中项目正在抓紧前期工作，力争尽早开工。
（三）干线和农村公路建设
    建立和完善了《陕西省干线公路路网建设项目管理办法》等规章制度，筹备路网建设座谈会、质量安全会议，对汉中等地在建二级公路建设管理工作进行督导检查。铜川、汉中等市交通运输局大力推进在建项目，积极主动开展年内开工项目前期工作。各市根据自身情况，稳步、择重推进农村公路建设。
（四）通行费征收管理
    积极推广非现金收费，三秦通用户累计达到13.7万户，非现金消费额1.16亿元，新增电子不停车收费设备用户1.02万台。及时完成通车高速公路监控系统联网任务，联网里程已超过2400公里。认真落实省政府关于加快推进撤销政府还贷二级公路收费站的要求，加强多方面的沟通协调，积极开展撤站工作的调研，初步形成了撤站方案。截至三月底，全省车辆通行费收入40.73亿元，其中高速集团征收通行费16.36亿元，为年度目标任务的28.2%，交通集团征收通行费15.1亿元，为年度目标任务的22.8%，宝汉公司征收通行费0.29亿元，为年度目标任务的72.5%，经营性公路通行费收入5亿元，非封闭式二级公路通行费收入3.97亿元。
（五）道路客货运输管理
    全省道路运输系统积极落实交通运输工作会议精神，按照轻重缓急原则，及时部署和开展道路运输各项工作。起草完成《道路客运企业及汽车客运站质量信誉考核实施细则》、《出租汽车质量信誉考核实施细则》等规章制度，强力推动《出租汽车客运条例》的修订工作，进一步完善了道路运输管理的制度体系。启动客运站星级管理考核，创新举措规范城市客运市场管理，强力推动源头治超，积极推广大荔农村物流发展模式，联合开展城市配送调研。
站场建设进展顺利，西安城南客运站主体已完工，咸阳国际机场综合客运枢纽主体及场地硬化工程已提前完工。对西安、延安等市客运市场开展了巡查，严厉打击违法违规经营行为，道路运输市场监管水平不断提升。道路运输安全监管成效显著，一季度无重大以上事故发生，事故总起数、死亡总人数和受伤总人数较去年同期分别下降50%、20%和27%。全省共完成公路客、货运量分别为2.46亿人、2.42亿吨，同比分别增长3.8%、15.5%。
（六）治超管理
    全省高速、干线和农村公路治超工作总体平稳，始终保持严管态势。1-3月份，全省高速公路、干线公路和农村公路治超检测站累计检测车辆11639695辆，查处超限车辆22775辆，平均超限超载率为0.2%，其中，高速公路平均超限超载率为0.14%，干线公路平均超限超载率为0.46%，农村公路平均超限超载率为0.09%，政府公示的货物装载源头有效监管率达到了96%以上。
（七）厅属企业经营情况
    厅属经营性企业重点加大业务经营和市场拓展力度，积极应对生产经营困局。在努力提升服务品质、确保产品质量以巩固现有经营市场地位的同时，努力拓展省外市场，增加经营品种，鼓励生产单元自揽任务，不断加强自主创新能力，增强产品的市场竞争力，提升企业可持续发展能力。一季度，生产经营形势稳中趋好，顺利完成了省厅下达的阶段性目标任务，厅系统经营性企业完成经营产值166247万元，占年度任务的25.4%。
二、存在的主要问题
（一）重点项目依然受资金筹措、征地拆迁、土地占补平衡等因素影响，总体进展较慢，计划通车项目压力较大。
    西商项目秦岭隧道斜井与主洞交叉处剩余工作多，刘坡1号隧道剩余量较大。榆绥项目受征地拆迁、建设用地、阻工等影响，全线断点多。西宝改扩建西兴段阿房宫立交区域内的福万家厂和高压线杆征地拆迁问题突出，虽经各方努力仍无实质性进展，将严重影响通车目标。
资金筹措困难依然突出，部分项目工程进度严重滞后。绛法项目自开工之日起就基本停工，安平项目资金未落实剩余路段无法启动招标。咸旬项目由于资金问题自2011年5月至今处于基本停工状态。总体上，续建、新开工项目受资金等问题制约没有形成大干局面，部分项目还处于停工状态。
    铜黄项目已被交通运输部确定为今年5月份全国标准化施工现场会观摩项目，但受国家建设用地督查影响，目前征迁工作基本停滞，施工进展较慢。延志吴项目路基施工LJ2～6合同段因石油管道迁移，以及LJ4和LJ7合同段施工单位复工滞后影响项目总体进度。榆佳项目受青云乡色草湾村以及佳县隧道阻工情况严重，以及全线尚有100余户还未签订拆迁合同等建设环境影响，项目总体进度还需加快。
（二）干线和农村公路建设由于部计划未下达、资金筹措难，投资、形象进度相对滞后。
（三）重点项目建设“五化”管理，特别是精细化管理还有待进一步加强。
（四）基础管理工作有待进一步强化，行业文明服务还需不断加强。
（五）受重点项目资金短缺、征地拆迁难度加大以及二级公路收费站撤站等影响，行业维稳工作有待进一步加强。
（六）部分县（区）的短途运输砂石料车辆利用夜间非法超限超载现象依然存在，源头监管力度有待进一步加强。
三、有关要求
（一）各单位要严肃、正确对待省厅下达的各项目标任务，认真落实目标责任。目标任务要层层分解、落实到人，注重任务完成过程管理，健全和完善责任追究制度，及时、妥善处置管理不力、工作延误、对行业造成重大不良影响的问题。
（二）掀起重点项目建设热潮。从一季度情况看，重点项目存在后续任务重、难题多、管理松懈等问题，必须再动员、再部署、再鼓干劲，特别是计划通车项目和开工项目，要落实专人全力以赴按期完善前期手续，加快征地拆迁进程，保证时间节点，夯实质量责任，全面完成建设任务，实现年内高速公路通车里程突破4000公里目标。
（三）干线公路和农村公路建设任务相当繁重，有关单位和部门要想方设法解决部计划下达晚、资金筹措难问题，尽快落实配套资金，开展前期工作，积极争取计划意向，尽早实现全面开工，确保年内新改建干线公路500公里、农村公路3000公里目标实现。
（四）深入开展文明服务、文明执法专题活动。各单位特别是窗口单位要高度重视文明服务、文明执法工作，以基层组织建设年和“三问三解三创”活动为契机，切实提升文明服务水平，坚决杜绝有法不依、执法不严以及粗暴执法现象，为行业发展创造良好的内外部环境。

二〇一二年四月二十八日